聚焦丨拉美基础设施建设难怎么破？“一带一路”中拉合作办法多

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划重点

❶   目前，中国与拉美和加勒比地区互联互通建设基础良好，且双方合作领域也不断拓宽。

❷   面对中拉基础设施合作的现实问题，专家呼吁制度创新，同时扩展融资新思路。

近日，第九届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门举办，同期举行第四届中拉基础设施合作论坛。如何在“一带一路”倡议下令中拉基建合作进一步提质升级成为热议的话题。专家们认为，未来双方应继续加强政策和战略方面的合作，创新合作模式与融资方式，加深“经济神经”对接，在基础设施投资与建设领域取得更多“双赢”的成果。

▲2017年1月国家电网巴西控股公司完成了巴西CPFL能源公司（CPFLEnergia）54.64%股权的交割，收购金额141.9亿雷亚尔（约45亿美元）。图为，国家电网在安徽使用电力检修机器人。（来源：新浪）

看点

01

中拉基建合作发展势头好、潜力大

目前，中国与拉美和加勒比地区互联互通建设基础良好。中国可以帮助拉美摆脱因资金缺乏、基础社会落后造成的经济困境。且双方合作领域也不断拓宽，已从工程建设拓展到园区建设、产业规划、产能合作等领域，合作方式从单一的工程承包向项目建设加后期运营拓展，PPP、BOT等新的项目融资模式加速实施，并购、直接投资等显著增加。

拉美和加勒比国家是全球在基础设施领域最具活力和潜力的地区之一。根据联合国的数据，2011年到2040年，拉美地区基础设施投资总需求将高达13.2万亿美元。其中，铁路、公路、电力、港口建设等领域缺口最大。

▲2000-2016年中国对拉丁美洲承包工程完成营业额（亿美元）（来源：拉美经济观察微信号）

同时，拉美和加勒比国家也是中国对外投资增长最快的地区，已成为中国开展对外承包工程业务的第三大市场。中国是拉美地区的第三大投资来源国。去年，双方之间的贸易额近2600亿美元，同比增长18.8%。今年1月，中拉发表申明，将“一带一路”建设作为中拉合作的新的平台。

看点

02

成本高、融资难呼唤制度创新

现实中，中拉基础设施建设合作仍有不少问题尚待解决。目前几种类型的基础设施项目中，政府主导的项目中时常有银行难以无法提供大额授信；市场主导的项目，中国公司中标几率低；公司主导的，投入高、回报时间长，回报率不确定，令很多企业望而却步。国家开发银行国际合作业务局美洲业务部资深专家田云海认为，要提升中拉基础设施合作水平，必须进行制度创新。他指出，政府要做好政策对接、规划对接、标准对接，发挥组织优势；金融机构要拓展金融产品，丰富融资模式；中拉企业包括第三方企业发挥各自优势，探讨多种形式的合作。

投资不足是当前拉美基础设施匮乏的另一个重要原因。供需之间的差距仍然非常大，仅巴西一国基础设施的资本总值只占到全国GDP的34%，还有24%的GDP差距。对此，中国发展研究基金会研究一部主任俞建拖表示，目前中拉基建合作还需要进一步开阔思路。要更多地利用香港、澳门等金融市场，发展更多潜在的投资者；要做大利益共同体，引入全球各地的金融机构共同参与；要鼓励PPP等社会资本的参与，实现更多股权性质的投资。

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来源/21世纪经济报道

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责编/张广琳  审校/王沥慷  监制/李雨思

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